欧宝彩票下载:济宁嘉祥县:深化工程建设项目审批制度改革

  中国网新山东6月22日讯 济宁嘉祥县坚持企业和群众视角,紧紧抓住被列为山东省工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”创新试点契机,围绕工程建设项目审批制度改革,创新审批模式,再造审批流程,全方面优化提升服务,持续深化“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用、减跑动”“六减”举措,着力打造和实现了社会投资一般工业和房屋建筑类项目开工审批由之前的“多件事”变为现在“一件事”。

  嘉祥县探索取消建设用地规划许可证依申请发证,试行建设单位取得国有土地使用权即表示获得用地许可,签订土地出让合同即可同步直接发放建设用地规划许可证,实现企业“免申即享”。将工程建设项目开工前审批流程的“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可”三个阶段合并为“工程建设许可”一个阶段。将“企业投资项目备案”“建设工程规划许可证”“建筑工程施工许可证核发”等开工前的11个事项合并办理,整合成一张建设工程项目“行业综合许可证”。申请人只需要到一个窗口、填一张表单、交一套材料、走一个流程,即可实现全流程办理,让“开工那些事”变为“开工一件事”,审批时限由之前的22个工作日压减至改革后的6个工作日,有效提升工作效率。

  “以前办理开工前的手续,申请施工许可证要跑多个部门和窗口,材料多、耗时长,现在很多审批环节都合并了,手续越来越简单,为项目建设节省了大量时间。”山东世纪连泓新材料有限公司副总经理范文锋高兴地介绍,今年3月,办理诱导体车间、液氯库、脱水机房三栋建筑单体时,只到窗口填一套申请表,对相关事项作出承诺,6天就领到开工综合许可证,大大节约了开工建设时间。目前项目进展顺利,进度远超预期,预计今年12月底建成投产。

  嘉祥县站在企业群众视角,创新推出“极简版”流程图,从项目立项到竣工验收备案的投资项目全过程办理环节进行图示,让企业对投资项目全流程“一眼看到头”。“以前办理建设手续的时候,经常摸不着头绪,感觉非常复杂。这个极简版流程图很形象也很直观,在容易被忽视的地方都做了重点标注,整个审批流程一目了然。”建华中兴手套股份有限公司经理丰玉双对一张A4纸上的审批流程图赞不绝口。

  通过“容缺办理”“区域评估”“联合验收”等改革举措,嘉祥县一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收全过程,减少约20%的审批事项、50%的申报材料、60%的审批环节。同时,嘉祥县每年政府列支相关费用超500万元,对施工图设计文件审查费和简易低风险项目涉及的地质工程勘察费、全流程测绘费、占用(挖掘)道路修复费、城市基础设施配套费、水土保持补偿费全部实行政府买单或免于缴纳,同时对城市基础设施配套费等相关费用实行证费分离、告知承诺制,大幅减轻了企业开工负担。

  嘉祥县将工程建设全流程审批事项和涉及的评估评审、水电气暖信公共服务等事项全部线上办理,公开投资项目审批条件、时限、流程、结果及所涉及中介服务事项等信息,推行“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”全程电子化办理新模式,实现项目申请人从提出申请到办结全过程可查询、可追溯。大力推广建设用地规范许可证等电子证照应用,实现更多申报材料“免提交”。

  “我们依托国泰一窗系统和山东省投资项目在线审批监管平台,将投资项目审批所涉及的部门和事项进行关联整合,改变各部门窗口分头受理、独立办理、业务分散的现状,实现网上一窗受理、同步办理、限时办结、互抄互告、办事公开的联合审批运行模式。”嘉祥县政务服务中心主任张以恒介绍说。今年以来,嘉祥县共办理建设项目审批事项2359项,全程网办率100%,电子证照应用率100%。

  嘉祥县充分利用大数据管理和赋能,积极发挥在线审批监管平台对投资项目全生命周期监管职能。以手续办理承诺时限为标准,对网办系统内工程建设项目从立项到竣工验收各阶段手续办理情况进行实时监测,对异常情况随时调取审批信息督查督办,对项目审批超出规定时间的采取“亮灯”预警提醒,全面把控项目审批周期,倒逼审批效能提升。同时,通过线上信息共享和公开,实现审批与监管信息实时推送和无缝衔接,也有效提高了监管效能。

  今年以来,嘉祥县坚持以解决企业困难问题为工作导向,成立“嘉快办”专班,开展好政务服务“进园区、进社区、进企业”“三进”活动,将服务窗口设在企业内部、项目一线”疑难杂症热线小时不打烊”咨询服务,为项目第一时间答疑解惑、排忧解难。对涉及部门较多、程序复杂的事项,召集相关职能部门召开“项目碰头会”“联审联办会”或“现场办公会”,协调解决项目审批过程中遇到难点问题。目前,累计为129家企业解决困难问题510个,接听热线余次。

  “确实在服务企业上下功夫了,你看,项目涉及的备案、规划、施工许可、消防、不动产等常办的关联事项都有,要办理哪个就勾选哪个,真像去饭店点菜一样,方便又贴心。”嘉祥辰雨置业有限公司朱立登夸赞的正是嘉祥县提供的“菜单式”帮办服务。围绕企业和群众办事需求,嘉祥县成立“帮办办公室”,在率先全市创新推行“菜单式”帮办服务模式,梳理企业高频事项69项,印制《嘉祥县企业帮办服务需求信息采集表》,企业可以根据需要在办理事项上随需勾选。成立由行政审批部门主要负责人任组长的问题督办协调工作领导小组,建立重点事项、难点堵点问题督办机制,确保各类问题限期办理。目前,全县260余家企业享受到“菜单式”帮办服务,累计节省企业跑腿次数500余次。

  “多亏了咱们的网格员,给我们全程业务指导和帮办跑腿,原计划90多个工作日办理完的手续,仅用了10天就批下来了,为我们开工建设赢得了宝贵时间!”连泓色彩新材料有限公司总经理高卫亲身感受到嘉祥县优质高效帮办服务。嘉祥县树牢“项目为王”理念,组建27人投资项目“网格员”队伍,对县委1号文确定的重点项目实行科级干部专人包保。通过深入企业现场调研走访,与项目经办人定期沟通联系,对符合审批手续的加快办理,对仍需要完善组件资料的给予“一对一”精准业务指导,对需要多个部门出具审批意见的提供协调和代跑腿服务,对堵点难点问题依次销号解决,点燃了重点项目建设加速器。

  同时,嘉祥县强化部门间协调配合,将最新的惠企政策信息第一时间推送至有需要的企业,积极构建“政策直达、免申即享”的政策供给模式。“以前我们查找惠企政策的途径主要是通过网上粗略搜索或者到为民服务中心大厅惠企窗口咨询,现在工作人员主动将化工行业有关的减税降费、融资担保、科研补助等政策送到企业里来,全是满满的干货,可以说是专门为我们企业量身定制的。”山东祺添新材料有限公司张经理感慨的说。

  嘉祥县行政审批服务局政策法规科科长董红梅介绍说,现在根据各重点企业行业特点,将惠企政策进行精准分类推送解读,变“企业找政策”为“政策找企业”,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,同时对企业申报条件、申报流程做好辅助指导,大幅度提高了企业对政策的知晓率和受惠率。下一步,嘉祥县将细化惠企政策分类,结合重点项目建设进度和企业不同发展阶段,为企业全生命周期提供精准政策供给,帮助企业高质量发展,助力打造济宁市一流营商环境。(通讯员 张培龙 李超)